2016年7月23日至24日，2016年第三次二十國集團(tuán)(G20)財(cái)長和央行行長會(huì)議在成都舉行。G20公報(bào)重申，要用盡一切工具，結(jié)合貨幣、財(cái)政和結(jié)構(gòu)性改革政策，以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡和包容性增長目標(biāo)。
在會(huì)議期間，美國財(cái)政部舉行記者發(fā)布會(huì)，美國財(cái)政部部長雅各布·盧在回答《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者提問時(shí)表示，結(jié)構(gòu)性改革的推行在全球范圍內(nèi)都很困難，且不會(huì)產(chǎn)生立竿見影的效果，但是財(cái)政政策絕對(duì)不能取代結(jié)構(gòu)性改革，“如果中國能夠以財(cái)政空間輔助改革，例如中國的過剩產(chǎn)能問題，合理運(yùn)用財(cái)政空間就能幫助過剩產(chǎn)能部門的失業(yè)、低技能員工度過過渡期，這是非常重要的。”
早在今年6月，雅各布·盧便在第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(S&ED)中指稱：“這(產(chǎn)能過剩)不光是中國自身的問題，像鋼鐵、鋁等過剩產(chǎn)能問題對(duì)于全球市場都有很大的影響，這也使得全球市場出現(xiàn)扭曲。中國能否妥善解決這一問題，對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)、全球經(jīng)濟(jì)和美中關(guān)系都至關(guān)重要。”
無獨(dú)有偶，中國財(cái)政部長樓繼偉在會(huì)上表示，貨幣政策的邊際效益在下降，要實(shí)施更多增長友好型的財(cái)政政策，有財(cái)政空間的國家要加大財(cái)政支出力度。同時(shí)，要通過結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)對(duì)低增長態(tài)勢。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體要繼續(xù)提高勞動(dòng)力市場彈性，促進(jìn)投資和生產(chǎn)率增長；新興經(jīng)濟(jì)體應(yīng)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性，放松管制，促進(jìn)競爭，推進(jìn)金融部門改革。
雅各布·盧對(duì)記者表示，很多年前，美國也經(jīng)歷了諸多類似中國當(dāng)前所經(jīng)歷的變化，美國是一個(gè)成熟經(jīng)濟(jì)體，但也還有很多長期問題需要改善，“例如，要確保我們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于世界領(lǐng)先水平，包括機(jī)場建設(shè)，這需要帶動(dòng)國內(nèi)投資。”他稱，過去7年半以來，美國基本穩(wěn)定了財(cái)政政策，因此也贏得了更長的時(shí)間窗口期。
其實(shí)，美國在金融危機(jī)后實(shí)行的一系列改革措施值得各國借鑒。當(dāng)時(shí)，美國財(cái)政部和美聯(lián)儲(chǔ)相繼出臺(tái)了一系列應(yīng)對(duì)措施，其頻率之高、規(guī)模之大、范圍之廣、力度之強(qiáng)是在美國近100年以來的歷史上少見的。
2009年2月，奧巴馬上任伊始簽署了規(guī)模達(dá)8080億美元的《經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與再投資法》。這是美國空前龐大的刺激計(jì)劃，為期兩年實(shí)施，實(shí)際投資開支為7830億美元;2010年12月，美國國會(huì)通過《稅收減免、失業(yè)保險(xiǎn)重新授權(quán)和就業(yè)機(jī)會(huì)創(chuàng)造法案》，實(shí)施法案的開支為1890億美元。
此外，在金融體系改革方面，美國也進(jìn)行了大刀闊斧的改革。2010年7月21日，奧巴馬總統(tǒng)簽署了全面金融改革法案——《多德-弗蘭克法案》，主要包括擴(kuò)大美聯(lián)儲(chǔ)的金融監(jiān)管權(quán)限、設(shè)立“金融穩(wěn)定監(jiān)管委員會(huì)”、設(shè)立“消費(fèi)者金融保護(hù)局”、制定更加嚴(yán)格的美國銀行業(yè)資本金標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范金融衍生品交易、加強(qiáng)對(duì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，以及適度限制美國金融機(jī)構(gòu)高管的收入。
同時(shí)，美國政府還支持頁巖油氣革命，并大力發(fā)展新能源，以應(yīng)對(duì)全球氣候變化和實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。此外，美國也著力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。奧巴馬政府為實(shí)施“重振美國工業(yè)”戰(zhàn)略，重點(diǎn)培育發(fā)展高端制造業(yè)新增長點(diǎn)，主要整合政府、學(xué)術(shù)界和企業(yè)界的資源，構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)伙伴和全國先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
除了貨幣、財(cái)政、結(jié)構(gòu)性改革政策，雅各布·盧高度評(píng)價(jià)了中國在匯改方面作出的成績。“我們已呼吁各國不參與競爭性貶值。過去幾周，中國就人民幣匯率波動(dòng)所開展的市場溝通的確十分明確，中國履行了2月時(shí)上海G20公報(bào)中的承諾。未來我們需要進(jìn)一步關(guān)注這一問題。”
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